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发行债券和出售债券都是与债券相关的金融活动，但它们在实际操作中有一些不同。通俗地讲。
1、发行债券：这是债券的最初创造过程，一个公司、政府或机构为了筹集资金，会决定发行债券，他们向公众承诺，未来会按照一定的利率偿还这笔钱，并支付相应的利息，发行债券就像是一个“借钱”的行为，发行者向投资者证明他们将按时还款并支付承诺的利息。
2、出售债券：当债券被发行后，它们通常会被出售给投资者，出售债券的机构或个人可能是最初的债券发行者，也可能是其他购买债券并决定将其转售给其他人的投资者，这就像是你把一张已经购买的债券卖给其他人一样，只是你不再是债券的持有者了，出售债券的价格可能高于或低于其面值，具体取决于市场利率、债券的评级和其他因素。
发行债券是创造新的债券供公众购买的过程，而出售债券则是已经拥有债券的人将其转让给其他人的行为，希望这样的解释能帮助你更好地理解这两个概念。